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政府采购质疑和投诉办法中华人民共和国财政部令第94号
发布时间2018-10-31

政府采购质疑和投诉办法已经财政部部长办公会审议通过现予公布自2018年3月1日起施行

部长   肖捷

2017年12月26日

政府采购质疑和投诉办法

第一章  总则

第一条 为了规范政府采购质疑和投诉行为保护参加政府采购活动当事人的合法权益根据中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法实施条例和其他有关法律法规规定制定本办法

第二条 本办法适用于政府采购质疑的提出和答复投诉的提起和处理

第三条 政府采购供应商以下简称供应商提出质疑和投诉应当坚持依法依规诚实信用原则

第四条 政府采购质疑答复和投诉处理应当坚持依法依规权责对等公平公正简便高效原则

第五条 采购人负责供应商质疑答复采购人委托采购代理机构采购的采购代理机构在委托授权范围内作出答复

县级以上各级人民政府财政部门以下简称财政部门负责依法处理供应商投诉

第六条 供应商投诉按照采购人所属预算级次由本级财政部门处理

跨区域联合采购项目的投诉采购人所属预算级次相同的由采购文件事先约定的财政部门负责处理事?#20219;?#32422;定的由最先收到投诉的财政部门负责处理采购人所属预算级次不同的由预算级次最高的财政部门负责处理

第七条 采购人采购代理机构应当在采购文件中载明?#37038;?#36136;疑函的方式联系部门联系电话和通讯地址等信息

县级以上财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的方式联系部门联系电话和通讯地址等信息

第八条 供应商可以委托代理人进行质疑和投诉其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称代理事项具体权限期限和相关事项供应商为自然人的应当由本人签字供应商为法人或者其他组织的应当由法定代表人主要负责人签字或者盖章并加盖公章

代理人提出质疑和投诉应当提交供应商签署的授权委托书

第九条 以联合体形式参加政府采购活动的其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出

第二章  质疑提出与答复

第十条 供应商认为采购文件采购过程中标或者?#23665;?#32467;果使自己的权益受到损害的可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内以书面形式向采购人采购代理机构提出质疑

采购文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑

第十一条 提出质疑的供应商以下简称质疑供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商

潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的可以对该文件提出质疑对采购文件提出质疑的应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出

第十二条 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料质疑函应当包括下列内容

一供应商的姓名或者名称地址邮编联系人及联系电话

二质疑项目的名称编号

三具体明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求

四事实依据

五必要的法律依据

六提出质疑的日期

供应商为自然人的应当由本人签字供应商为法人或者其他组织的应当由法定代表人主要负责人或者其授权代表签字或者盖章并加盖公章

第十三条 采购人采购代理机?#20849;?#24471;拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函应当在收?#34903;?#30097;函后7个工作日内作出答复并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商

第十四条 供应商对评审过程中标或者?#23665;?#32467;果提出质疑的采购人采购代理机构可以组织原评标委员会竞争性谈?#34892;?#32452;询价小组或者竞争?#28304;?#21830;小组协助答复质疑

第十五条 质疑答复应当包括下列内容

一质疑供应商的姓名或者名称

二收?#34903;?#30097;函的日期质疑项目名称及编号

三质疑事项质疑答复的具体内容事实依据和法律依据

四告知质疑供应商依法投诉的权利

五质疑答复人名称

六答复质疑的日期

质疑答复的内容不得涉及商?#24471;?#23494;

第十六条 采购人采购代理机构认为供应商质疑不成立或者成立但未对中标?#23665;?#32467;果构成影响的继续开展采购活动认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标?#23665;?#32467;果的按照下列情况处理

一对采购文件提出的质疑依法通过澄清或者修?#30446;?#20197;继续开展采购活动的澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动?#29615;?#21017;应当修改采购文件后重新开展采购活动

二对采购过程中标或者?#23665;?#32467;果提出的质疑合格供应商符合法定数量时可?#28304;?#21512;格的中标或者?#23665;?#20505;选人中另行?#33539;?#20013;标?#23665;?#20379;应商的应当依法另行?#33539;?#20013;标?#23665;?#20379;应商?#29615;?#21017;应当重新开展采购活动

质疑答复导致中标?#23665;?#32467;果改变的采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门

第三章  投诉提起

第十七条 质疑供应商对采购人采购代理机构的答复不满意或者采购人采购代理机构未在规定时间内作出答复的可以在答复期满后15个工作日内向本办法第六条规定的财政部门提起投诉

第十八条 投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料并按照被投诉采购人采购代理机构以下简称被投诉人和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本投诉书应当包括下列内容

一投诉人和被投诉人的姓名或者名称通讯地址邮编联系人及联系电话

二质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料

三具体明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求

四事实依据

五法律依据

六提起投诉的日期

投诉人为自然人的应当由本人签字投诉人为法人或者其他组织的应当由法定代表人主要负责人或者其授权代表签字或者盖章并加盖公章

第十九条 投诉人应?#22791;?#25454;本办法第七条第二款规定的信息内容并按照其规定的方式提起投诉

投诉人提起投诉应当符合下列条件

一提起投诉前已依法进行质疑

二投诉书内容符合本办法的规定

三在投诉有效期限内提起投诉

四同一投诉事项未经财政部门投诉处理

五财政部规定的其他条件

第二十条 供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外

第四章  投诉处理

第二十一条 财政部门收到投诉书后应当在5个工作日内进行审查审查后按照下列情况处理

一投诉书内容?#29615;?#21512;本办法第十八条规定的应当在收到投诉书5个工作日内一次性书面通知投诉人补正补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限未按照补正期限进行补正或者补正后仍?#29615;?#21512;规定的不予受理

二投诉?#29615;?#21512;本办法第十九条规定条件的应当在3个工作日内书面告知投诉人不予受理并说明理由

三投诉不属于?#38745;?#38376;管辖的应当在3个工作日内书面告知投诉人向有管辖权的部门提起投诉

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